创昇空气能全国各售后号码《今日汇总》作用直接、力度大地方化债“组合拳”发力

更新时间：2024-11-23 06:33:53　浏览次数： 258

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　　增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务——

　　地方化债“组合拳”发力(锐财经)

　　本报记者李婕汪文正《人民日报海外版》( 2024年11月11日第 03 版)

　　增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务；从2024年开始，连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债……在11月8日举行的十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会上，地方化债政策“组合拳”对外公布。据介绍，政策协同发力后，地方化债压力将大大减轻。

　　作用直接、力度大

　　“安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是党中央统筹考虑国际国内发展环境、确保经济财政平稳运行以及地方政府化债实际等多种因素，作出的重大决策部署，是今年一系列增量政策的‘重头戏’。”财政部部长蓝佛安在新闻发布会上说。

　　据介绍，这6万亿元债务限额，分3年安排，2024—2026年每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务。

　　这些年，在各地各部门协同努力下，中国地方政府隐性债务规模不断减少。2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。

　　蓝佛安介绍，从2024年开始，连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。此外，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。

　　“上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的1/6，化债压力大大减轻。”蓝佛安说，总的看，推出的是一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，作用直接、力度大。

　　帮助地方畅通资金链条

　　此次化债“组合拳”能产生哪些政策效应？

　　蓝佛安说，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，能够发挥“一石二鸟”作用。

　　一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出。由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出，5年累计可节约6000亿元左右。

　　另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策：将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生；将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整；将原本用于化债化险的时间精力腾出来，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。

　　防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。蓝佛安表示，财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。主要从3个方面发力：监测口径更全，预算约束更强，监管问责更严。同时，将不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。

　　实施更加给力的财政政策

　　针对各界比较关注的中国政府债务水平问题，蓝佛安表示，从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。

　　从举债用途看，中国地方政府债务形成了大量有效资产。地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。

　　“总的看，我国政府还有较大举债空间。”蓝佛安说，目前正在积极谋划下一步的财政政策，加大逆周期调节力度。

　　一方面，持续抓好增量政策落地见效。今年的增量政策力度大，对经济的拉动效应正在显现，不少政策效应明年还会持续释放。

　　另一方面，结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策。包括积极利用可提升的赤字空间；扩大专项债券发行规模，拓宽投向领域，提高用作资本金的比例；继续发行超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设；加大力度支持大规模设备更新，扩大消费品以旧换新的品种和规模；加大中央对地方转移支付规模，加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。【编辑:田博群】新闻结尾创昇空气能全国各售后号码《今日汇总》作用直接、力度大地方化债“组合拳”发力的相关文章习近平同马来西亚最高元首易卜拉欣会谈的相关文章
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