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从供需两端着手,各领域强化协同,增强央地联动,让支持“两新”的财政投入政策持续发力显效
今年以来,我国强化宏观政策逆周期调节。综合运用政府债券、贷款贴息等政策工具,推进实施大规模设备更新和消费品以旧换新,体现了积极的财政政策适度加力、提质增效,助力扩大国内需求、推动高质量发展的政策取向。
此次支持“两新”的财政政策,创新性强、协同力大,财政投入政策效能显著,企业和消费者投资消费积极性得到调动,各领域政策成效逐步显现。
看政策“落点”,财政资金既支持“供给侧”,也激励“消费端”。一方面,中央财政明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加力支持重点领域设备更新等,同时,将个人消费者乘用车置换更新、家电产品和电动自行车以旧换新和旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等,纳入消费品以旧换新支持范围。企业通过“更新”提高产品迭代升级能力,用更好的产品吸引居民“换新”;居民“换新”增加消费,进一步刺激企业投资扩产,推动形成消费和投资相互促进的良性循环,增强对经济增长的拉动作用。
看政策目标,既拉动总量,也优化结构。“两新”政策,也是放眼未来加快经济社会发展全面绿色转型的重要手段。此次中央财政支持“两新”的政策,体现了绿色低碳发展要求,比如加大对耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度的补贴,支持能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳改造,等等。在政策带动下,8月份,我国新能源汽车零售达到102.7万辆,环比增长17%,新能源汽车渗透率连续两个月突破50%,预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出。财政加力支持“两新”政策的实施,将有力推动工艺更新、数字赋能、绿色低碳,助推产业向“新”向“绿”,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,为高质量发展注入源源动能。
看政策执行,强化政策统筹和部门协同,打好政策“组合拳”。中国人民银行设立额度5000亿元的科技创新和技术改造再贷款,同时引导金融机构加大汽车、家电等以旧换新消费的支持力度;中央财政安排设备更新贷款贴息资金200亿元,帮助经营主体降低融资成本;工业设备、环境基础设施等8个领域设备更新实施细则,汽车、家电等4个领域消费品以旧换新实施细则等配套举措已全部印发实施;各省级财政部门积极安排配套资金,并聚焦企业和群众反响热烈、呼声较高的领域,加大投入力度,激发投资消费潜能……从中央到地方,按照党中央决策部署,形成各方面共同推动“两新”政策落实落细的强大合力。
“两新”财政资金投入大,涉及领域众多,接下来,各地应按照项目实施进度及时拨付资金,强化央地联动,确保地方负担部分落实到位,同时多措并举优化服务流程,畅通政策落实的“最后一公里”,实现政策直达快享。对“两新”政策财政支持资金的使用也要从严监管,保障资金安全,特别要严格按照资金使用“负面清单”要求,防止资金挤占、挪用,确保资金投向符合政策要求。
目前,支持“两新”工作的3000亿元超长期特别国债资金已全面下达,各地资金使用兑付进度不断提速,随着政策红利持续释放,将更有力推动经济持续回升向好。(曲哲涵)
《 人民日报 》( 2024年10月14日 18 版) 【编辑:王琴】 新闻结尾
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